Nationale Kreislaufwirtschaftsstrategie: Mangelnde Quoten für den Bau

Autor: Norbert Jacobsen (CEO, GreenBuild360)

Was ist die Nationale Kreislaufwirtschaftsstrategie (NKWS)?

Die NKWS ist das aktuelle politische Rahmenwerk der Bundesregierung zur Transformation von einer linearen zu einer zirkulären Wirtschaftsweise. Sie definiert Ziele zur Schonung natürlicher Ressourcen und zur Vermeidung von Abfällen in verschiedenen Industriesektoren.

Auf einen Blick

• 🏗️ Öffentliche Hand vergibt jährlich Aufträge in Milliardenhöhe.
• 📉 Aktuelle Strategie basiert auf unverbindlichen Empfehlungen statt Quoten.
• ♻️ Sekundärbaustoffe benötigen feste Mindesteinsatzraten für Marktstabilität.
• ⚖️ Fehlende Verbindlichkeit verzögert notwendige Investitionen in zirkuläre Systeme.

Key Takeaways

1. Fehlende Verbindlichkeit bremst den Übergang zu zirkulären Bauweisen systematisch aus.
2. Marktskalierung von Sekundärrohstoffen benötigt Planungssicherheit durch öffentliche Quoten.
3. Ressourcenschonung kann nur durch verbindliche Standards für öffentliche Ausschreibungen erreicht werden.

Einleitung: Warum Freiwilligkeit beim Ressourcenverbrauch scheitert

Die Bauindustrie ist für rund 40 % des gesamten Abfallaufkommens in Deutschland verantwortlich. Eine effiziente Transformation erfordert daher klare Regeln für den öffentlichen Sektor, der als bedeutendster Auftraggeber als Vorbild fungieren sollte.

Das neue Aktionsprogramm zur NKWS setzt jedoch weiterhin stark auf das Prinzip der Freiwilligkeit. Diese Herangehensweise vernachlässigt das Potenzial, welches durch verbindliche zirkuläre Kriterien bei öffentlichen Bauvorhaben geweckt werden könnte.

Die Rolle des öffentlichen Sektors

Die öffentliche Hand agiert als größter Bauherr Deutschlands. Wenn Ausschreibungen ausschließlich nach dem niedrigsten Preis und ohne verbindliche Anforderungen an den Zirkularitätsgrad erfolgen, bleibt der Markt für kreislauffähige Bauweisen klein. Verbindliche Mindestquoten für den Einsatz von recycelten Baustoffen oder rückbaubaren Systemen wie dem NiTO Holzstein könnten hier die notwendige Nachfrage erzeugen.

Wirkungsanalyse der NKWS-Vorgaben

Das aktuelle Strategiepapier der Bundesregierung lässt zu viele Spielräume für öffentliche Auftraggeber. Ohne eine rechtliche Verankerung von Kreislaufzielen in der Vergabeverordnung (VgV) bleibt die Transformation ein theoretisches Konstrukt. Für die Bauwirtschaft bedeutet dies, dass Investitionen in zirkuläre Produktionskapazitäten risikoreich bleiben, da die öffentliche Nachfrage nicht garantiert ist.

Fachliche Trennung: Luftdichtheit und Diffusion

Häufig wird bei Debatten zur Bauphysik fälschlicherweise eine Wahl zwischen Luftdichtheit und Diffusionsoffenheit konstruiert. Beide Faktoren sind jedoch bei zirkulären Gebäuden essenziell. Ein Blower-Door-Test stellt die luftdichte Ebene sicher, während diffusionsoffene Materialien, wie wir sie bei GreenBuild360 verwenden, Feuchtigkeit regulieren. Beides muss integraler Bestandteil öffentlicher Ausschreibungen sein, um die Langlebigkeit der Konstruktionen zu gewährleisten.

Entscheidungs-Checkliste für Entscheider

• Analyse der Ausschreibungsunterlagen auf explizite Zirkularitätskriterien -> Empfehlung: Bestehende Vordrucke um Nachweise über Materialkreisläufe ergänzen.
• Prüfung der CO2-Bilanz über den Lebenszyklus -> Empfehlung: Anforderung von Datenblättern nach geltenden Normen.
• Verbindliche Anforderungen für Sekundärbaustoffe festlegen -> Empfehlung: Definition von Einsatzquoten gemäß QNG-Kriterien.

Falk erklärt: Der Markt für zirkuläres Bauen ist technisch ausgereift. Was fehlt, ist nicht die Innovation, sondern der politische Wille, den öffentlichen Einkauf durch verbindliche Quoten auf ein nachhaltigeres Gleis zu setzen. Ohne feste Regeln bleiben wir in alten Mustern gefangen.

FAQ

Warum sind Quoten besser als Freiwilligkeit? Quoten schaffen Planungssicherheit für Unternehmen, die in zirkuläre Produktionssysteme investieren müssen.

Welche Rolle spielt das QNG? Das Qualitätssiegel Nachhaltiges Gebäude (QNG) bietet bereits heute eine gute Grundlage für verbindliche Standards.

Warum ist Beton reduziert besser als betonfrei? Im Sinne der EmpCo-Regeln ist eine präzise Angabe der Reduktion wichtiger als pauschale Aussagen zur Materialfreiheit, da dies projektabhängig ist.

Wie kann ich als Kommune starten? Starten Sie mit Pilotprojekten, die explizit die Materialpass-Dokumentation für alle verbauten Stoffe vorschreiben.

Kontakt und weiterführende Informationen

Für eine detaillierte Beratung zur Integration zirkulärer Standards in Ihre Projekte stehen Ihnen die Experten der GreenBuild360 GmbH zur Verfügung. Kontaktieren Sie uns für eine Erstberatung unter +49 800 42360 00. Besuchen Sie unsere Plattform für Entscheidungshilfen und den Building Advisor, um den nächsten Schritt in Richtung zirkulärer Architektur zu planen.